瑞文明委字[2015]6號
各鄉鎮黨委,人民政府，市委各部門，市直、駐市各單位：
近年來，我市扎實開展“文明信用農戶”創評活動，倡導農戶講文明、守誠信，營造了濃厚氛圍，取得了明顯成效，形成了農村經濟發展和精神文明建設雙豐收的良好局面。為深入推進農村精神文明創建，建設和諧秀美鄉村，把瑞金盡快建設成為活力、實力、魅力的區域性中心城市，經市文明委研究，決定在全市原有的“文明信用農戶”創評工作基礎上，深入開展“星級文明信用農戶”創建活動?，F將2015年創建工作有關事項通知如下：
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以深入學習貫徹黨的十八大精神和習近平總書記系列重要講話精神為主線，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以深化中國夢宣傳教育為重點，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，在總結歷年我市創評“文明信用農戶”活動的基礎上，廣泛開展“星級文明信用戶”創建活動，著力培育新農民、倡導新風尚、發展新文化，努力提高農民文明素質和農村文明程度，為發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛，為建設美麗鄉村提供思想保證、精神動力和文化條件。
二、創建內容和標準
“星級文明信用戶”創建活動是以農村道德建設為基礎，以促進鄉風文明、推動農村各項事業發展為目的，激勵廣大農民提高道德素質和發展能力的群眾性自我教育、自我管理、自我監督的重要載體和形式。
(一)創建內容
創建設“公益星”、“誠信星”、“守法星”、“勤儉星”、“衛生星”、“和睦星”。把社會主義核心價值觀的重要內容和農村經濟建設、政治建設、文化建設、生態文明建設和黨的建設的各項任務、要求，細化、量化為星的內容。
(二)創建標準
公益星：熱愛祖國，關心集體，助人為樂，積極支持、參加村里的公益事業和公益活動；積極參與植樹造林，保護生態環境；移風易俗，倡導文明新風。
誠信星：誠實不欺，重約守信；不摻雜使假，不坑蒙拐騙，不生產銷售假冒偽劣產品，不敲詐勒索；按時償還銀行貸款和他人財物。
守法星：遵守法律法規和村規民約；不參加“法輪功”等邪教組織和封建迷信活動，不參與賭博，無打架斗毆及受到治安處罰情況。
勤儉星：努力生產，節儉持家，婚喪嫁娶簡辦，不鋪張浪費，不盲目攀比。
衛生星：保持住房內外的清潔衛生，建有衛生廁所，不亂倒垃圾、亂排污水；畜禽圈養，自覺維護村莊衛生環境。
和睦星：家庭成員之間互敬互愛，孝敬老人，和睦相處；鄰里之間相互尊重，相互關愛，關系融洽。
如評選年內存在違反計劃生育政策和受到刑事處罰，則一票否決，當年不參評“星級文明信用戶”。
三、創建工作程序
“星級文明信用戶”創建活動以自然村(社區)為基本單位，以農戶為評定對象，由宣傳部、文明辦、農村信用社共同參與，經自然村村民理事會(村公評公議會)、行政村村支兩委、鄉鎮創建領導小組自下而上、自主評議產生。
1、確定評議組織。以自然村為單位，在行政村黨支部、村委會和駐村鄉鎮干部的組織指導下，成立村民理事會(或村公評公議會)，具體負責創建工作。行政村黨支部、村委會負責引導、協調、統籌創建工作。各鄉(鎮)成立以黨委書記為組長，以分管領導、信用社主任為副組長的領導小組，具體負責指導各村創建工作和“星級文明信用戶”的審核、上報工作。市委宣傳部、文明辦、信用聯社負責對“星級文明信用戶”進行審定、授星掛牌等工作。
2、創建工作程序。“星級文明信用戶”創建活動采取“四評兩榜一確定”程序進行。
家庭自評。以家庭為單位，由戶主召集家庭成員，對照各具體創建內容，自評星級，并向村民理事會(公評公議會)申報。
理事會初評。村民理事會(村公評公議會)對所有被評農戶的創建情況進行總體評判，互相比較，并將評判結果公示7天，收集反饋意見，在對反饋情況認真查實的基礎上，再經集體討論研究，初擬農戶星級。
村兩委復評。由村黨支部書記牽頭，召集村兩委、鄉鎮駐村干部、自然村村民理事會(村公評公議會)會長和信用社駐村信貸員參加的評審會，根據創建內容集體評出“星級文明信用戶”，并將評選結果張榜公示。
鄉(鎮)定評。鄉(鎮)創建領導小組對行政村報來的復評結果進行審核，并將評定結果報市委宣傳部、文明辦、信用聯社審批確定、授星掛牌。
3、落實激勵政策。獲五星及以上文明信用戶可享受鄉鎮農村信用社貸款優先、利率優惠的信貸支持。信用貸款額度為5-20萬元，貸款利率實行優惠，可在農戶小額信用貸款執行利率的基礎上優惠10%-30%。具體按修訂后的《江西省農村信用社星級文明戶貸款管理辦法》實施。
4、實行動態管理。在評選開始階段，要把握評選數量，控制一定比例，五星級以上文明信用戶要控制在農戶總數的10%以內，以后可根據創建實際和評選效果，增長一定的比例，擴大“星級文明信用戶”總量。在評定活動后，實行動態管理，自然村村民理事會(村公評公議會)每年第一季度集中評議調整一次，有優良表現的提升相應星級，對不發揮示范作用或有不良行為的予以降星、撤銷，評議調整結果經張榜公示、行政村村支兩委審核后，將評議公示結果報各鎮創建領導小組審定，同時調整相應惠農政策。
四、實施安排
(一)2015年6月，宣傳發動階段。通過召開會議、媒體宣傳等方式，組織干部群眾學習文件，制定工作方案，發動廣大農民群眾積極參與創建活動。
(二)2015年7—8月，評定上報“星級文明信用戶”階段。通過家庭申報和初評、復評、定評，確定“星級文明信用戶”，及時上報，并授星掛牌、發放證書。
(三)2015年9月，檢查落實階段。組織檢查組對各鄉鎮“星級文明信用戶”創建活動開展情況和惠民政策落實情況進行全面檢查，并通報檢查結果。
五、工作要求
(一)加強組織領導。為使創建活動順利推進，成立瑞金市創建“星級文明信用農戶”活動領導小組，由市委常委、市委宣傳部長林星任組長，市政府副市長李光任副組長,市委辦、政府辦、宣傳部、文明辦、政法委、人口計生委、新村辦、信用社、文廣局、瑞金報社、新聞中心、教育局、衛生局、工商局、民政局、扶貧和移民辦、農機局、農糧局、果業局、國稅局、地稅局、電信公司、移動公司等單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在文明辦，由文明辦主任黃娜兼任辦公室主任，市農村信用聯社要強化對創建活動的支撐作用，加大信貸優惠支持力度，認真兌現信貸優惠政策，不斷提高服務水平，盡量簡化手續，確保優惠措施落實到位。
(二)營造濃厚氛圍。各新聞媒體要廣泛宣傳開展創建“星級文明信用戶”活動的意義、內容、方法、程序，及時報道各鄉鎮和行政村進展情況和新鮮經驗，為全市創建活動營造良好輿論環境。各鄉(鎮)和行政村要充分利用廣告欄、宣傳櫥窗、身邊好人榜、村組廣播等農村宣傳陣地，廣泛宣傳創建內容標準、獎勵措施，及時發布光榮榜，大張旗鼓地授星掛牌，形成“以星為榮、創星爭星”的濃厚氛圍。
(三)堅持創評標準和程序。各鄉(鎮)要按照創建活動要求統一名稱、統一程序、統一標準、統一政策。要深入調查研究，緊密結合實際，充分尊重農民的意愿，切實保障農民的權益，努力增強活動的針對性、有效性、可操作性，切忌“一刀切”。要堅持標準、嚴格程序，切實防止“只掛牌，不評選”等走過場的做法，防止在公評公議中做老好人、講人情的傾向，杜絕宗族、房族勢力等人為因素影響，確保評定工作客觀公正，推動“星級文明信用戶”創建活動健康有效發展。
(四)形成長效機制。要公開、公正、公平地評定“星級文明信用戶”，并進行動態管理。要動員各涉農部門用活用好現有政策，積極支持創建活動，配合落實各項惠農政策，激發農民參與熱情。要發揮典型示范作用，可適時組織開展“星級文明信用戶標兵”等創建活動，并向文明信用村組、文明信用企業、文明信用工商戶延伸和拓展，逐步形成示范效應和整體效應。
(五)促進農村全面發展。各(鄉)鎮要將創建活動與當前農村各項工作相結合，促進政治、經濟和社會各項事業全面協調發展，構筑農村誠信體系。要將創建活動與農村創建文明村鎮工作有機結合起來，相互促進。在創建中，通過星級的提升，不斷擴大評定“星級文明信用戶”的總量，通過提高農民文明素質和農村文明程度，促進農村經濟發展，增加農民收入，改善村容村貌，建設社會主義新農村。
附件：1.“星級文明信用戶”創評表
2.鄉鎮“星級文明信用戶”匯總表
3.全市“星級文明信用戶”標兵推薦表
瑞金市精神文明建設指導委員會
2015年6月5日
附件1
“星級文明信用戶”創評表
鄉鎮村小組戶主姓名身份證號碼：
序號
星級標準
自評
互評
總評
1
公益星：熱愛祖國，關心集體，助人力樂，積極支持、參加村里的公益事業和志愿服務活動；積極參與植樹造林，保護生態環境；移風易俗，倡導文明新風
2
誠信星：誠實不欺，重約守信；不摻雜使假，不坑蒙拐騙，不生產銷售假冒偽劣產品，不敲詐勒索；按時償還銀行貸款和他人財物
3
守法星：遵守法律法規和村規民約；不參加“法輪功”等邪教組織和封建迷信活動，不參與賭博，無打架斗毆及受到治安處罰情況
4
勤儉星：努力生產，節儉持家，婚喪嫁娶簡辦，不鋪張浪費，不盲目攀比
5
衛生星：保持住房內外的清潔衛生，建有衛生廁所，不亂倒垃圾、亂排污水；畜禽圈養，自覺維護村莊衛生環境
6
和睦星：家庭成員之間互敬互愛，孝敬老人，和睦相處；鄰里之間相互尊重，相互關愛，關系融洽
注：請用“√”選。
附件2
鄉鎮“星級文明信用戶”匯總表
鄉鎮：(蓋章)
戶主姓名
身份證號碼
所在村組
星級類別
備注
鄉農信社意見(蓋章)：
主要負責人簽字：
鄉計生辦意見(蓋章)：
主要負責人簽字：
鄉綜治辦意見(蓋章)：
主要負責人簽字：
鄉派出所意見(蓋章)：
主要負責人簽字：
附件3
全市“星級文明信用戶”標兵推薦表
戶主姓名
年齡
聯系電話
身份證
號碼
星級類別
住址
家庭成員基本情況
姓名
與戶主關系
年齡
文化程度
從事職業
主
要
事
跡
簡
介
(可另附頁)
村黨支部、
公評公議審查意見
簽章
年月日
鄉鎮創評
領導小組審查意見
簽章
年月日
瑞金市精神文明建設指導委員會2015年6月9日印發
關于深化“星級文明信用戶”創建活動的
通知
各鄉鎮黨委,人民政府，市委各部門，市直、駐市各單位：
近年來，我市扎實開展“文明信用農戶”創評活動，倡導農戶講文明、守誠信，營造了濃厚氛圍，取得了明顯成效，形成了農村經濟發展和精神文明建設雙豐收的良好局面。為深入推進農村精神文明創建，建設和諧秀美鄉村，把瑞金盡快建設成為活力、實力、魅力的區域性中心城市，經市文明委研究，決定在全市原有的“文明信用農戶”創評工作基礎上，深入開展“星級文明信用農戶”創建活動?，F將2015年創建工作有關事項通知如下：
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以深入學習貫徹黨的十八大精神和習近平總書記系列重要講話精神為主線，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以深化中國夢宣傳教育為重點，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，在總結歷年我市創評“文明信用農戶”活動的基礎上，廣泛開展“星級文明信用戶”創建活動，著力培育新農民、倡導新風尚、發展新文化，努力提高農民文明素質和農村文明程度，為發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛，為建設美麗鄉村提供思想保證、精神動力和文化條件。
二、創建內容和標準
“星級文明信用戶”創建活動是以農村道德建設為基礎，以促進鄉風文明、推動農村各項事業發展為目的，激勵廣大農民提高道德素質和發展能力的群眾性自我教育、自我管理、自我監督的重要載體和形式。
(一)創建內容
創建設“公益星”、“誠信星”、“守法星”、“勤儉星”、“衛生星”、“和睦星”。把社會主義核心價值觀的重要內容和農村經濟建設、政治建設、文化建設、生態文明建設和黨的建設的各項任務、要求，細化、量化為星的內容。
(二)創建標準
公益星：熱愛祖國，關心集體，助人為樂，積極支持、參加村里的公益事業和公益活動；積極參與植樹造林，保護生態環境；移風易俗，倡導文明新風。
誠信星：誠實不欺，重約守信；不摻雜使假，不坑蒙拐騙，不生產銷售假冒偽劣產品，不敲詐勒索；按時償還銀行貸款和他人財物。
守法星：遵守法律法規和村規民約；不參加“法輪功”等邪教組織和封建迷信活動，不參與賭博，無打架斗毆及受到治安處罰情況。
勤儉星：努力生產，節儉持家，婚喪嫁娶簡辦，不鋪張浪費，不盲目攀比。
衛生星：保持住房內外的清潔衛生，建有衛生廁所，不亂倒垃圾、亂排污水；畜禽圈養，自覺維護村莊衛生環境。
和睦星：家庭成員之間互敬互愛，孝敬老人，和睦相處；鄰里之間相互尊重，相互關愛，關系融洽。
如評選年內存在違反計劃生育政策和受到刑事處罰，則一票否決，當年不參評“星級文明信用戶”。
三、創建工作程序
“星級文明信用戶”創建活動以自然村(社區)為基本單位，以農戶為評定對象，由宣傳部、文明辦、農村信用社共同參與，經自然村村民理事會(村公評公議會)、行政村村支兩委、鄉鎮創建領導小組自下而上、自主評議產生。
1、確定評議組織。以自然村為單位，在行政村黨支部、村委會和駐村鄉鎮干部的組織指導下，成立村民理事會(或村公評公議會)，具體負責創建工作。行政村黨支部、村委會負責引導、協調、統籌創建工作。各鄉(鎮)成立以黨委書記為組長，以分管領導、信用社主任為副組長的領導小組，具體負責指導各村創建工作和“星級文明信用戶”的審核、上報工作。市委宣傳部、文明辦、信用聯社負責對“星級文明信用戶”進行審定、授星掛牌等工作。
2、創建工作程序。“星級文明信用戶”創建活動采取“四評兩榜一確定”程序進行。
家庭自評。以家庭為單位，由戶主召集家庭成員，對照各具體創建內容，自評星級，并向村民理事會(公評公議會)申報。
理事會初評。村民理事會(村公評公議會)對所有被評農戶的創建情況進行總體評判，互相比較，并將評判結果公示7天，收集反饋意見，在對反饋情況認真查實的基礎上，再經集體討論研究，初擬農戶星級。
村兩委復評。由村黨支部書記牽頭，召集村兩委、鄉鎮駐村干部、自然村村民理事會(村公評公議會)會長和信用社駐村信貸員參加的評審會，根據創建內容集體評出“星級文明信用戶”，并將評選結果張榜公示。
鄉(鎮)定評。鄉(鎮)創建領導小組對行政村報來的復評結果進行審核，并將評定結果報市委宣傳部、文明辦、信用聯社審批確定、授星掛牌。
3、落實激勵政策。獲五星及以上文明信用戶可享受鄉鎮農村信用社貸款優先、利率優惠的信貸支持。信用貸款額度為5-20萬元，貸款利率實行優惠，可在農戶小額信用貸款執行利率的基礎上優惠10%-30%。具體按修訂后的《江西省農村信用社星級文明戶貸款管理辦法》實施。
4、實行動態管理。在評選開始階段，要把握評選數量，控制一定比例，五星級以上文明信用戶要控制在農戶總數的10%以內，以后可根據創建實際和評選效果，增長一定的比例，擴大“星級文明信用戶”總量。在評定活動后，實行動態管理，自然村村民理事會(村公評公議會)每年第一季度集中評議調整一次，有優良表現的提升相應星級，對不發揮示范作用或有不良行為的予以降星、撤銷，評議調整結果經張榜公示、行政村村支兩委審核后，將評議公示結果報各鎮創建領導小組審定，同時調整相應惠農政策。
四、實施安排
(一)2015年6月，宣傳發動階段。通過召開會議、媒體宣傳等方式，組織干部群眾學習文件，制定工作方案，發動廣大農民群眾積極參與創建活動。
(二)2015年7—8月，評定上報“星級文明信用戶”階段。通過家庭申報和初評、復評、定評，確定“星級文明信用戶”，及時上報，并授星掛牌、發放證書。
(三)2015年9月，檢查落實階段。組織檢查組對各鄉鎮“星級文明信用戶”創建活動開展情況和惠民政策落實情況進行全面檢查，并通報檢查結果。
五、工作要求
(一)加強組織領導。為使創建活動順利推進，成立瑞金市創建“星級文明信用農戶”活動領導小組，由市委常委、市委宣傳部長林星任組長，市政府副市長李光任副組長,市委辦、政府辦、宣傳部、文明辦、政法委、人口計生委、新村辦、信用社、文廣局、瑞金報社、新聞中心、教育局、衛生局、工商局、民政局、扶貧和移民辦、農機局、農糧局、果業局、國稅局、地稅局、電信公司、移動公司等單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在文明辦，由文明辦主任黃娜兼任辦公室主任，市農村信用聯社要強化對創建活動的支撐作用，加大信貸優惠支持力度，認真兌現信貸優惠政策，不斷提高服務水平，盡量簡化手續，確保優惠措施落實到位。
(二)營造濃厚氛圍。各新聞媒體要廣泛宣傳開展創建“星級文明信用戶”活動的意義、內容、方法、程序，及時報道各鄉鎮和行政村進展情況和新鮮經驗，為全市創建活動營造良好輿論環境。各鄉(鎮)和行政村要充分利用廣告欄、宣傳櫥窗、身邊好人榜、村組廣播等農村宣傳陣地，廣泛宣傳創建內容標準、獎勵措施，及時發布光榮榜，大張旗鼓地授星掛牌，形成“以星為榮、創星爭星”的濃厚氛圍。
(三)堅持創評標準和程序。各鄉(鎮)要按照創建活動要求統一名稱、統一程序、統一標準、統一政策。要深入調查研究，緊密結合實際，充分尊重農民的意愿，切實保障農民的權益，努力增強活動的針對性、有效性、可操作性，切忌“一刀切”。要堅持標準、嚴格程序，切實防止“只掛牌，不評選”等走過場的做法，防止在公評公議中做老好人、講人情的傾向，杜絕宗族、房族勢力等人為因素影響，確保評定工作客觀公正，推動“星級文明信用戶”創建活動健康有效發展。
(四)形成長效機制。要公開、公正、公平地評定“星級文明信用戶”，并進行動態管理。要動員各涉農部門用活用好現有政策，積極支持創建活動，配合落實各項惠農政策，激發農民參與熱情。要發揮典型示范作用，可適時組織開展“星級文明信用戶標兵”等創建活動，并向文明信用村組、文明信用企業、文明信用工商戶延伸和拓展，逐步形成示范效應和整體效應。
(五)促進農村全面發展。各(鄉)鎮要將創建活動與當前農村各項工作相結合，促進政治、經濟和社會各項事業全面協調發展，構筑農村誠信體系。要將創建活動與農村創建文明村鎮工作有機結合起來，相互促進。在創建中，通過星級的提升，不斷擴大評定“星級文明信用戶”的總量，通過提高農民文明素質和農村文明程度，促進農村經濟發展，增加農民收入，改善村容村貌，建設社會主義新農村。
附件：1.“星級文明信用戶”創評表
2.鄉鎮“星級文明信用戶”匯總表
3.全市“星級文明信用戶”標兵推薦表
瑞金市精神文明建設指導委員會
2015年6月5日
附件1
“星級文明信用戶”創評表
鄉鎮村小組戶主姓名身份證號碼：
序號
星級標準
自評
互評
總評
1
公益星：熱愛祖國，關心集體，助人力樂，積極支持、參加村里的公益事業和志愿服務活動；積極參與植樹造林，保護生態環境；移風易俗，倡導文明新風
2
誠信星：誠實不欺，重約守信；不摻雜使假，不坑蒙拐騙，不生產銷售假冒偽劣產品，不敲詐勒索；按時償還銀行貸款和他人財物
3
守法星：遵守法律法規和村規民約；不參加“法輪功”等邪教組織和封建迷信活動，不參與賭博，無打架斗毆及受到治安處罰情況
4
勤儉星：努力生產，節儉持家，婚喪嫁娶簡辦，不鋪張浪費，不盲目攀比
5
衛生星：保持住房內外的清潔衛生，建有衛生廁所，不亂倒垃圾、亂排污水；畜禽圈養，自覺維護村莊衛生環境
6
和睦星：家庭成員之間互敬互愛，孝敬老人，和睦相處；鄰里之間相互尊重，相互關愛，關系融洽
注：請用“√”選。
附件2
鄉鎮“星級文明信用戶”匯總表
鄉鎮：(蓋章)
戶主姓名
身份證號碼
所在村組
星級類別
備注
鄉農信社意見(蓋章)：
主要負責人簽字：
鄉計生辦意見(蓋章)：
主要負責人簽字：
鄉綜治辦意見(蓋章)：
主要負責人簽字：
鄉派出所意見(蓋章)：
主要負責人簽字：
附件3
全市“星級文明信用戶”標兵推薦表
戶主姓名
年齡
聯系電話
身份證
號碼
星級類別
住址
家庭成員基本情況
姓名
與戶主關系
年齡
文化程度
從事職業
主
要
事
跡
簡
介
(可另附頁)
村黨支部、
公評公議審查意見
簽章
年月日
鄉鎮創評
領導小組審查意見
簽章
年月日
瑞金市精神文明建設指導委員會2015年6月9日印發