瑞文明委字[2015]7號
各鄉鎮黨委、人民政府，市委各部門，市直、駐市各單位：
經市文明委研究同意，現將《瑞金市文明示范街創建活動實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
瑞金市精神文明建設指導委員會
2015年7月6日
瑞金市文明示范街創建活動實施方案
各鄉鎮黨委、人民政府，市委各部門，市直、駐市各單位：
為進一步推動文明城市創建工作的深入開展，優化人居環境，提升城市形象，發揮典型示范帶動作用,根據市委辦公室市政府辦公室《關于印發〈瑞金市創建全國文明縣城和江西省文明城市實施方案〉的通知》(瑞辦字〔2014〕88號)和市文明委《關于印發〈瑞金市創建優美環境優良秩序優質服務實施方案〉的通知》(瑞文明委字〔2014〕7號)等文件精神，決定以城區主要街道(道路)為重點，開展文明示范街創建活動，著力打造干凈、整潔、文明、有序的文明示范街，進一步提升城市管理水平?，F結合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，緊扣創建全國縣級文明城市和江西省文明城市的工作中心，遵循統一組織、分工負責、社會參與、科學治理的原則，以創建優美環境、優良秩序、優質服務為重點，開展文明示范街創建活動，以點帶面，示范引導，增強群眾文明意識，提升城市文明程度。
二、文明示范街創建范圍
八一南北路、中山南北路、金都大道、綿水路、沿江路(綿江公園段)、紅都大道、京里街、龍珠路
三、文明示范街創建目標
環境優美。各類公共設施齊全，廣告牌設置規范；路面干凈整潔，無亂扔亂倒、亂搭亂建、亂堆亂放、亂擺亂賣、亂貼亂畫現象；建筑物外立面清潔美觀；路燈、景觀燈安置完善，亮燈率達100%；綠化帶無雜草，無垃圾，綠化修剪及時，無缺苗斷空。
秩序優良。街區內購物、就餐、侯車等公共場所行為文明有禮、秩序井然；人車分流，各行其道，無亂穿行亂?？考胺欠I運現象，車輛停放整齊劃一；沿街門店一律店內經營，標牌設置規范；無擾亂社會治安、影響社會穩定事件；無沿街乞討現象。
服務優質。街區內經營戶亮證經營、合法經營、誠信經營，嚴格執行價格法規政策，明碼標價，質價相符；不搞虛假廣告宣傳，不相互串通操縱市場價格；無假冒偽劣商品、無商業欺詐行為；無銷售非法出版物及盜版音像制品現象；無超標噪音；“窗口”單位管理規范，辦事公平公正，程序公開，工作效率高，服務質量好。
四、文明示范街創建任務
(一)公共設施
1.道路名稱、公共圖形標識規范，設置合理，用字規范，符合國家標準。
責任單位：民政局
2.道路路面平整、無坑洼，設有盲道、緣石坡等無障礙設施；人行道平整暢通，道板、護欄等設施完好；自行車道連續、平整、暢通。
牽頭單位：城建局 責任單位：城管局、紅都市政公司
3.路燈、景觀燈無毀壞燈盞，亮燈率達到100%。
牽頭單位：城管局 責任單位：房管局
4.公共消防設施設置規范合理，管理使用良好。
責任單位：消防大隊
5.道路和主要交通路口行人過街、機非分離、人車分離等安全隔離設施完善；交通路口安裝交通信號燈，功能完好；交通路口標有行人通行斑馬線。
責任單位：交管大隊
6.道路重點要害部位安裝電子視頻監控系統，有明顯標志，功能完好。
責任單位：公安局
7.已設的公用電話、郵箱、報欄、垃圾箱、座椅、窨井蓋等公共設施功能完好，無人為弄臟、損壞現象。
牽頭單位：城管局 責任單位：電信公司、移動公司、聯通公司、郵政局
8.公共建筑、商業建筑均設有盲道、緣石坡等無障礙設施，且管理、使用情況良好。
牽頭單位：城建局 責任單位：沿街各有關單位
9.公交車站站牌完好，用字、注音規范；公交站臺步行道設有無障礙設施，垃圾桶設施完善。
牽頭單位：交通運輸局 責任單位：城管局
(二)市容環境
1.環境衛生干凈整潔。道路兩側建筑物及路面無亂張貼、亂涂畫、亂設廣告牌和單位自設指路牌宣傳牌等現象；沿街無亂搭亂建、亂擺攤點、亂扔雜物、亂晾曬、亂堆放、亂潑污水、亂燒垃圾等現象，衛生狀況良好。
牽頭單位：城管局 責任單位：城市建設綜合執法大隊、房管局、象湖鎮
2.沿街單位、商鋪、居民落實“門前三包”(包衛生、包綠化、包管理)責任制，簽訂“門前三包”責任書，統一懸掛“門前三包”責任牌，標明責任區域，由責任單位、商鋪、居民分別負責維護責任區域內的環境衛生、綠化養護、經營秩序等。
責任單位：城管局、工商局、象湖鎮
3、戶外廣告設置規范，嚴格按照批準的地點、位置、形式、規格等進行設置，戶外廣告設施與標識使用的文字、商標、圖案準確規范；戶外廣告出現畫面污損、嚴重褪色、字體殘缺等，及時維修、更新；對未經審批違法設置的戶外廣告及門頭牌匾，依法予以拆除。
牽頭單位：城管局 責任單位：宣傳部、國資公司、工商局、城市建設綜合執法大隊
4.無未成年人等流浪乞討現象。
牽頭單位：民政局 責任單位：公安局
5、街上無盯人拉客、散發小廣告現象，無“正三輪、黑頭車”非法營運現象。
牽頭單位：交通運輸局 責任單位：交管大隊、城管局
6.綠化管養到位，綠化帶樹木花草長勢良好，綠化修剪及時，無缺苗斷空；綠化帶內無雜草，無垃圾。
牽頭單位：城管局 責任單位：紅都市政公司
7.街道兩旁建設施工(含店面裝修)現場，按規定設置隔離護欄，施工建材、廢料不亂堆放，廢水、泥漿不流出場外，建材(建筑垃圾)運輸車輛凈車出場，不污染路面。
牽頭單位：城管局 責任單位：城建局
8.市民言行舉止文明，無隨地吐痰、損壞公共設施及花草樹木、吵架、斗毆等不文明行為。
牽頭單位：城管局 責任單位：公安局、象湖鎮
9.室內公共場所和工作場所設有明顯禁煙標志，無吸煙現象，地面無煙頭。
牽頭單位：衛生局 責任單位：工商局、沿街各有關單位
10.集貿市場出入口通暢，車輛停放有序，消防通道無被占用，公共消防設施功能完好。
牽頭單位：城管局 責任單位：交管大隊、消防大隊
11.每條示范街都有志愿服務站點，志愿服務引導人員在崗履責。
牽頭單位：文明辦 責任單位：交管大隊、象湖鎮
(三)交通秩序
1.行人、車輛各行其道、有序通行，車輛停放規范。
責任單位：交管大隊
2.行人無翻越欄桿、不走斑馬線、亂穿馬路等現象；機動車、非機動車、行人無闖紅燈現象。
責任單位：交管大隊
3.行人、非機動車等侯通行停侯在斑馬線上。
責任單位：交管大隊
4.客運車輛?？恐刃蛞幏?、有序，文明運營，無爭客搶行現象。
牽頭單位：交通運輸局 責任單位：交管大隊
5.交通路口交警在崗履責，路口有文明交通勸導員。
牽頭單位：交管大隊 責任單位：文明辦、團市委、象湖鎮
(四)經營秩序
1.經營戶亮證經營、合法經營、誠信經營，不出售假冒偽劣商品和“三無”商品，不占道經營，店招設置規范。
牽頭單位：工商局 責任單位:城管局
2.“五小”行業(小食品店、小理發美容店、小旅店、小歌舞廳、小浴室)：有《經營許可證》、《衛生許可證》；從業人員持有健康證、衛生知識培訓證明；公共用品、用具消毒制度落實到位；食品擺放、經營環境符合衛生標準要求。
牽頭單位：工商局 責任單位：衛生局、藥監局、文廣局、質監局
3.文化產品經營戶不得銷售非法出版物及盜版音像制品。
責任單位：新聞出版局
4.文化娛樂休閑場所嚴格遵守相關管理條例、法規的規定，切實做到規范經營、守法經營，無黃賭毒等現象發生。
牽頭單位：公安局 責任單位：文廣局
5.開展行業誠信建設，服務承諾制度公示，在服務臺醒目位置公開投訴電話，設有規范完整的意見薄，有高效的投訴處理機制。
責任單位：工商局
6.社會生活噪聲、交通運輸噪聲、建筑施工噪聲等不得超出城市區域環境噪聲相關標準。
牽頭單位：環保局 責任單位：公安局、城管局、交管大隊、文廣局、城建局
(五)氛圍營造
1.道路邊有社會主義核心價值觀、傳統美德、文明交通、志愿服務和爭創全國文明城市等公益廣告宣傳。
牽頭單位：宣傳部 責任單位：文明辦、國資公司、城管局
2.商業街電子顯示屏、城市大屏幕、樓宇電視、戶外廣告、宣傳欄等媒介宣傳公益廣告，比例均不少于30%；宣傳要突出“社會主義核心價值觀、誠信守法、志愿服務、保護未成年人、爭創全國文明城市”內容；在人流量集中或商業街以及各商店出入口醒目位置，設有與環境相融合的“遵德守禮”提示牌。
牽頭單位：城管局 責任單位：宣傳部、文明辦、國資公司
3.交通護欄、沿街墻面等處設有社會主義核心價值觀、文明交通、志愿服務、保護未成年人、爭創全國文明城市的公益廣告宣傳。
牽頭單位：交管大隊 責任單位：宣傳部、文明辦、國資公司、城管局
4.公交站臺要有社會主義核心價值觀、志愿服務、遵紀守法、保護未成年人和爭創全國文明城市等公益廣告宣傳。
牽頭單位：城管局 責任單位：宣傳部、交通運輸局、文明辦、國資公司
5.黨政機關和企事業單位食堂、賓館酒店、餐館等在電子顯示屏、墻體、餐桌等載體要有“文明餐桌”宣傳語，張貼文明用餐、勤儉節約的名言警句、宣傳畫，在餐桌上擺放“文明餐桌”溫馨提示牌。
牽頭單位：藥監局 責任單位：文明辦、各有關單位
6.在文明示范街顯著位置設置統一制作的“文明示范街”公益廣告牌。
牽頭單位：宣傳部 責任單位：國資公司、城管局
五、實施步驟
(一)宣傳動員(2015年7月7-10日)
利用廣播、電視、標語、宣傳車、宣傳欄、網絡等宣傳陣地，為創建文明示范街營造濃厚輿論氛圍；通過發放倡議書、召開動員會等形式，激發廣大市民群眾共同參與和支持創建文明示范街的積極性，為創建工作的順利開展奠定基礎。一是召集商鋪代表召開創建文明示范街動員會；二是印發《瑞金市創建文明示范街活動倡議書》進行廣泛宣傳；三是在公共廣告位、大型LED電子顯示屏等刊播文明示范街創建宣傳語；四是在瑞金報、瑞金電視臺等報刊媒體開設專欄對創建活動進行集中報道。
(二)集中整治(2015年7月11—11月30日)
2015年7—11月，重點打造八一南北路、中山南北路、金都大道、綿水路、沿江路(綿江公園段)、紅都大道、京里街、龍珠路等8條文明示范街。
根據創建活動的安排部署，成立瑞金市文明示范街專項整治工作隊，由城管局指定4名工作人員，工商局、公安局、交管大隊、城市建設綜合執法大隊、象湖鎮等主要責任單位分別指定2名工作人員參與專項整治工作隊，統一集中行動。由城管局負責提供辦公場所，由財政局負責集中整治活動有關經費，由城管局、工商局、交管大隊各提供一輛工作用車，輪流用于文明示范街專項整治工作。
各責任單位要努力協調、互相配合，共同推進創建活動的順利開展(詳見附件：瑞金市文明示范街專項整治工作安排表)。
(三)總結提高(2015年12月1—31日)
總結并深入宣傳開展創建活動的主要成效、典型經驗等，進一步提高各級各部門和廣大市民群眾對文明創建活動的認識，擴大創建活動的影響力，使文明示范街創建成為各級各界的自覺行動，以點帶面，全面推開，逐步提升城區整體面貌。
六、工作要求
1.統一思想，提高認識。開展創建文明示范街活動，是提升城市形象，優化城市環境，推動文明城市創建的一項重要內容。各部門、單位、鄉鎮要切實提高認識，廣泛發動干部群眾積極參與創建活動，自覺踐行文明行為，提高市民文明素質。
2.整體聯動，形成合力。創建文明示范街活動，涉及面廣，工作繁重，既有社區居民和商家門店的責任，又有流動市民行為舉止的養成。各相關責任單位要相互配合，齊抓共管，形成合力。
3.強化監督，確保成效。為充分調動創建責任單位的工作積極性，確保創建活動扎實有效開展，市創建辦將指定專人負責文明示范街創建活動的督查。重點督查各責任單位工作進展以及文明示范街專項整治工作隊到崗履責情況；同時，公布熱線電話，接受群眾的監督、投訴、建議。
4.建章立制，鞏固成果。各創建職能部門要結合工作實際，建立長效的工作機制，強化監管責任，確保文明示范街名副其實，為我市創建全國縣級文明城市和省級文明城市工作起到示范引領作用。
附：瑞金市文明示范街專項整治工作安排表
附：
瑞金市文明示范街專項整治工作安排表
時 間
文明示范街
帶班單位
主要責任單位
2015年7月11-20日
八一南北路
城管局
工商局
公安局
交管大隊
城市建設綜合執法大隊
象湖鎮
2015年7月21-31日
中山南北路
2015年8月
金都大道
2015年9月1-15日
綿水路
2015年9月16-30日
沿江路
(綿江公園段)
2015年10月
紅都大道
2015年11月1-15日
京里街
2015年11月16-30日
龍珠路
2015年12月
鞏固提高階段
注：瑞金市文明示范街專項整治工作隊由帶班單位負責召集，穿工作制服，每天分時段上街對不文明行為進行勸導、整治。