瑞文明委字〔2014〕5號
關于印發《瑞金市誠信建設制度化實施方案》的通知
各鄉鎮黨委、人民政府，市委各部門，市直、駐市各單位：
現將《瑞金市誠信建設制度化實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
瑞金市精神文明建設指導委員會
2014年9月25日
瑞金市誠信建設制度化實施方案
為大力加強誠信建設，在全社會營造誠實守信的社會風尚，推動社會主義核心價值體系建設，按照中央文明辦和省文明辦工作要求，決定在全市推進誠信建設制度化、規范化，特制定如下實施方案。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實十八大和十八屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列講話精神，以社會征信體系建設為載體，以相關職能部門為依托，以褒揚誠信、懲戒失信為手段，以形成有利的社會輿論為推動，以培養誠信文化為根本，營造“獎勵誠信、約束失信”、“守信光榮、失信可恥”的社會環境，提升瑞金的知名度和美譽度，為加快我市振興發展提供有力的道德保證。
二、工作目標
通過一年的誠信制度化建設，實現企業、公共服務機構和社會公民的誠信意識普遍提高，信用信息機制基本建立，信用評價機制更加完善，社會信用環境得到明顯凈化。
三、活動時間
2014年9月至2015年8月
四、活動內容
(一)建立信用信息體系
1.建設瑞金市征信系統。依法收集整合區域內的公民、法人和其他組織的信用信息，完善信用信息基礎數據庫，逐步實現信用信息采集全覆蓋。以各類企業和從業人員為重點，把信用信息采集融入注冊登記、資質審核、日常監管各環節。
責任單位：市發改委牽頭，會同相關職能部門落實
時 間：2014年9月-12月
(1)市公安局全面實施以公民身份證號碼為基礎的公民統一社會信用代碼制度。
(2)市質監局全面實施以組織機構代碼為基礎的法人和其他組織統一社會信用代碼制度。
(3)健全行業信用信息記錄制度。盡快完善遵紀守法、清正廉潔、金融信貸、工商、稅務、安全生產、產品質量、環境保護、食品藥品、醫療衛生、計劃生育、企業用工、知識產權、工程建設、交通運輸等事關人民群眾日常生活重點領域的信用檔案。
2.建立信用信息共享機制。推進信用信息系統統籌整合，實現信用信息互聯互通和交換共享。依法對信用信息進行分級管理，確定查詢權限，促進各類社會主體的信用狀況公開透明、可查可核。推動有關部門在行政管理、市場監管和公共服務中使用信用記錄和信用報告，逐步實現多部門、跨區域信息聯享、信用聯評、守信聯獎、失信聯懲，讓守信者處處受益、失信者處處受限。
責任單位：市發改委牽頭，會同其他相關職能部門落實
時 間：2015年1月-3月
3.建立誠信發布機制。依據法律法規，按照客觀、真實、準確的原則，建立誠信紅黑榜制度，簽署《“構建誠信 懲戒失信”合作備忘錄》，定期召開誠信建設“紅黑榜”發布會。
責任單位：市發改委牽頭，會同相關職能部門落實
時 間：2014年9月起
(1)市法院發布對失信被執行人限制高消費和其他信用懲戒措施。
(2)市質監局發布企業產品質量“紅黑榜”。
(3)市環保局發布企業環境信用“紅黑榜”。
(4)市工商局發布企業和商戶經營信用“紅黑榜”、虛假廣告黑名單。
(5)市商務局發布侵權假冒行政處罰案件信息。
(6)市食藥監局發布食品藥品失信企業黑名單。
(7)市規劃建設、市交通運輸局、市水利局等部門發布工程建設信用等級評價情況。
(8)市國稅局、市地稅局發布企業納稅信用等級評定。
(9)市新聞出版局發布印制銷售非法出版物的單位黑名單。
(10)市農糧局發布經國家農業部、省農業廳檢測認定的農產品質量“紅黑榜”。
(11)市人社局發布企業和諧勞動關系紅黑榜。
(二)建立宣傳教育機制
1.開展主題教育實踐活動
(1)窗口行業以“人民滿意”為主題，用禮貌熱情的態度、周到高效的工作，提供高質量服務，提升公眾美譽度。
責任單位：市效能辦會同相關窗口行業單位
時 間：2014年8月起
(2)各中小學校對學生開展誠信教育，培養學生誠實守信的理念。
責任單位：市教育局
時 間：2014年8月起
(3)新聞媒體大力宣傳誠信制度化建設中涌現出來的先進典型。
責任單位：瑞金報社、市廣電新聞中心
時 間：2014年9月起
2.開展主題創建活動。
(1)在生產企業中開展“誠信做產品”主題創建活動。
責任單位：市質監局
時 間：2014年9月起
(2)在商品流通領域進一步開展“百城萬店無假貨”、“誠信經營示范店”主題創建活動。
責任單位：市工商局
時 間：2014年9月起
(3)開展“文明信用農戶”評選活動，落實好“文明信用農戶”的各種優惠政策。
責任單位：市文明辦、市農信社和其他有關部門
時 間：每年10月31日前完成
(三)建立信用獎懲機制
1.建立信用評價機制。定期組織各有關單位、廣大消費者和市民對企業、個體工商戶及公共服務機構和窗口單位的信用等級進行評價。對評價結果進行等級排名，并在一定范圍內進行通報。
責任單位：市發改委
時 間：2014年9月20日前啟動
2.建立失信懲戒機制。對經濟社會發展中的誠信熱點問題、人民群眾普遍關注的失信行為，有針對性地開展專項整治。
(1)嚴厲打擊食品藥品違法犯罪。
責任單位：市食藥監局、市衛生局、市工商局、市質監局、市農糧局
時 間：2014年9月20日前啟動
(2)嚴厲打擊產品質量違法行為，扎實推進“質檢利劍”行動。
責任單位：市質監局
時 間：2014年9月20日前啟動
(3)嚴厲打擊詐騙犯罪行為，重點防范利用電話、網絡詐騙，保護群眾財產安全。
責任單位：市公安局
時 間：2014年9月20日前啟動
(4)嚴厲打擊制售假冒偽劣、消費欺詐、虛假廣告、偷稅漏稅等違法違規行為。
責任單位：市工商局、市國稅局、市地稅局
時 間：2014年9月20日前啟動
(5)嚴厲打擊欠債不還、合同欺詐的失信違約行為。
責任單位：市法院
時 間：2014年9月20日前啟動
3.建立守信激勵機制。對誠信公共服務機構和窗口單位、誠信企業和個體工商戶、誠信市民和文明信用農戶等進行表彰，懸掛誠信牌匾。對誠信示范店、誠信一條街進行命名表彰和掛牌。
責任單位：市文明辦、市工商局、市質監局
時 間：2015年5月31日前完成
五、保障措施
(一)加強領導。開展誠信建設制度化工作，是我市精神文明建設工作的重要內容，各鄉鎮、相關部門要把這項工作擺上重要議事日程，加強領導，精心部署，確?；顒痈黜椧舐涞綄嵦?。
(二)明確責任。各鄉鎮、相關部門要結合實際，盡快制定本鄉鎮、本部門推進誠信建設制度化具體實施方案，明確目標任務和工作要求，落實責任分工，加強督促檢查，務必抓緊抓實、抓出成效。相關部門要加強配合，相互支撐，使部門舉措在全社會都能管用。
(三)大力宣傳。利用各種宣傳手段，在全社會大力宣傳推進誠信建設制度化的重要意義、具體安排和要求，讓所有涉及的企業、人員及相關部門積極參與到誠信建設活動中來。新聞媒體要加強輿論引導，營造誠實守信的良好社會氛圍?！?四)經費保障。各牽頭單位和有關責任單位要做好誠信制度化建設單項工作的經費預算，報市發改委進行匯總。財政部門要確保誠信制度化建設必要的工作經費。
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報：江西省文明辦、贛州市文明辦
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瑞金市精神文明建設指導委員會 2014年9月25日印發
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